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以土地改革支持城乡互动_国内财经_财经频道_全景网

 

 

  对于下一轮土地改革,刘守英认为,“是到了真正可以动的时候了,而且能够动出一点名堂。”

  “首先,土改的整体目标是去上一轮发展土地作为发动机的功能。”他说,下一轮不管是地方政府还是中央政府,面临最困难的事是要找到发展动能,就是要重新定位土地和经济增长的关系。这里面最重要的是从过去的放土地到土地结构改革,这是我们土地制度改革最重要的问题。另一个是土地管理体制改革,从过去分土地指标、重审批,转向自然资源产权的管理。

  其次,土地改革要适应城乡互动。城市化转向城乡互动以后,城乡接合部地区改革,就是要让“农二代”在城市体面地落脚,北京赛车pk10,这是过去“招拍挂”制度解决不了的,1亿人如何落在城乡接合部的集体建设用地上。一个好消息是现在有关部委在13个人口流入地区正在试点城市建成区内集体建设用地如何建设租赁房的改革,这个改革如果能够有所突破,对中国未来的城市化模式、住房模式、农民如何在城市落地,将是革命性的改革。

  另外,城乡互动以后,乡村的很多发展机会一定要保证建设用地需求,这里既有农村农业产业提升以后的建设用地需求,也有城乡之间形成的小镇,另外还有非农产业的新业态对建设用地的需求。根本的一条,就是要落实十八届三中全会提出的国有和集体建设在城乡用地权利平等,集体建设用地可以出租、出让、抵押,农民集体建设用地经济组织可以作为独立的主体,跟其他主体一样,能使用集体建设用地进行非农建设。

  第三个改革就是宅基地改革,要解决“农二代”出村不回村以后这些人口的流向,对整个乡村未来变化要有制度来支撑,这个支撑最重要的就是宅基地制度。目前的宅基地制度是无偿按成员权分配,外村人不能进入。这套制度安排如果不打破,整个中国乡村的格局就不会发生大的变化。所以目前急需进行宅基地制度改革。

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